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Soy fan del "pensamiento
innovador", en el que dos lados opuestos encuentran puntos
comunes y crean algo que no estaba allí antes.
El proyecto de ley de inmigración
presentado en el Senado, es eso. Un compromiso no perfecto, pero es
mejor que nada.
Debido a que es un compromiso, hay
gente en ambos bandos, que encontrarán cosas que odien del mismo.
Pueden depositar eso en su cuenta de banco.
No nos equivoquemos, esto no se trata
sobre la vida de los inmigrantes.
Trata sobre políticos y votos.
Es más fácil de entender si nos
adentramos en ella con ese punto de vista.
Sucede porque el ambiente político es
correcto. Es sencillamente la forma en que hoy la política funciona
en Washington.
Así que si los votos son emitidos y
contados, si somos capaces de ganar el argumento, ese compromiso
tendrá amplia repercusión económica y cultural para las
generaciones venideras.
Mientras tanto, tenemos un Proyecto de
Ley que tiene 844 páginas de largo, al que le he dado una rápida
lectura, y estos son mis pensamientos iniciales:
Lo Positivo:
Ley DREAM: No hay tope en la
edad. A los beneficiaros DACA no se les aplicarían las reglas
del programa RPI.
Asilo: Elimina el limite de
tiempo para aplicar. Abre la posibilidad de presentar una Moción
De Reapertura si una antigua Solicitud de Asilo fue rechazada
simplemente por problemas con la barrera de un año. Se les va a
permitir a las personas apátridas el solicitar el estatus de
Residente Permanente.
Sistema basado en Méritos: Tiene
en cuenta la familia, el empleo, la educación, habilidades, y
tiempo de residencia. Se aplicará 5 años después de la
promulgación de la nueva ley.
Protección del Estatus del Niño:
Aclara la retención de las fechas de prioridad. Elimina
el "Caso Wang", y aumentan la edad de la adopción
internacional a los 18 años.
Alivio para los huérfanos y
cónyuges viudos deportados: Los que fueron removidos antes de
la abolición de la "pena de la viuda" ahora pueden
aplicar para regresar a los Estados Unidos y poder obtener su ajuste
de estatus.
Crea igualdad de trato para los
hijastros y modifica la edad con la que puedan ser pedidos a 21 años.
Visa V: Crea una nueva visa de
no inmigrante para familiares con peticiones aprobadas. Podrán
trabajar y vivir en el país, mientras esperan su tarjeta verde.
Se permitirá que otros miembros de la familia, incluyendo los hermanos puedan visitar los Estados Unidos, por hasta 60 días al año.
IMPORTANTE: Los cónyuges e hijos de los Residentes Permanentes serán convertidos en "familiares inmediatos " y no tendrán limites de visas.
Permite utilizar las Visas no utilizadas en el siguiente año.
Se permitirá que otros miembros de la familia, incluyendo los hermanos puedan visitar los Estados Unidos, por hasta 60 días al año.
IMPORTANTE: Los cónyuges e hijos de los Residentes Permanentes serán convertidos en "familiares inmediatos " y no tendrán limites de visas.
Permite utilizar las Visas no utilizadas en el siguiente año.
Naturalización: Exención del
requisito de Inglés para los envejecientes.
Procedimientos Judiciales:
Abogados podrían ser designados por la ley en los procesos de
deportación contra los niños, discapacitados mentales, y
extranjeros especialmente vulnerables.
Restaura el arbitrío judicial y baja
el estandar del Perdón a "dificultad" simple,
eliminando la "extrema dificultad" para los padres,
cónyuges e hijos de los Ciudadanos o de los Residentes.
Asigna más jueces de inmigración y
personal de apoyo en las Cortes.
Programa Seguro Alternativo: Para
permitir alternativas a la Detención de los inmigrantes y a las
prácticas de la misma.
Visa W: Crea una nueva visa de
no inmigrante en favor de trabajadores extranjeros de bajos ingresos
que presten servicio o mano de obra a un empleador registrado. Sus
cónyuges e hijos menores de edad estarán incluidos y recibirán
autorización de trabajo. Visa con duracion de 3 años y una
renovación de tres años.
La Visa W permitirá cambiar de
empleador o de posición sin penalidades, y se podrá ser elegible
por "méritos", para la Residencia permanente legal.
Crea las visas portátiles W-2, y
W-3, basadas en contratos de trabajo que reemplazarán el
programa de Visas H-2A. El otorgamiento de esas visas iniciará luego de que el programa de
trabajadores huéspedes este operando.
AGJOBS: Crea un programa de
tarjeta azul otorgada a los trabajadores que trabajaron en
empleos agrícolas por lo menos 575 horas entre el 2011 y el 2012.
Las personas tarjeta azul podrán
obtener su Green Card en cinco años.
Estatus RPI: Crea
un camino de 10 años para obtener la tarjeta verde, seguido
de 3 años más para obtener la ciudadanía.
Crea un proceso de apelación y
revisión judicial para las Aplicaciones negadas por AAO.
Los dependientes de los inmigrantes en
estatus RPI podrían aplicar independientemente del
beneficiario prinicipal.
Los que han reentrado ilegalmente
después de una deportación previa podrían obtener la condición
RPI si volvieron a entrar antes del 31 de diciembre del 2011.
Habrá perdones para poder obtener el
estatus RPI si ya ha sido deportado pero se es padre, cónyuge
o hijo de un USC o de un LPR o si se es elegible para el DREAM Act.
Crea perdones por falso reclamo o
tergiversación de ciudadanía.
Las personas con TPS podrán
cambiar a estatus RPI.
F-1 o Visa de estudiante: Se
autoriza la doble intención.
H-1B: Se amplia el límite
actual a 110,000 visas, con la opción de aumentarlas hasta 180,000.
H-4: Se crean las visas de
trabajo de no inmigrantes si el país de origen del solicitante
otorga reciprocidad a los cónyuges de ciudadanos estadounidenses que
trabajan en este.
Otras reformas a las visas de
empleos: Los cónyuges e hijos de los solicitantes STEM, de los
graduados con títulos de doctorado, de los médicos y otros
profesionales, estarán exentos de límites de visas.
Hace permanente la Visa H-2B
para el trabajador que regresa.
Racionaliza el sistema de visas para mejorar la facilidad de los viajes internacionales.
Crea la Visa de Jubilados para
las personas que compren una residencia en los Estados Unidos después
de la edad de 55 años.
Crea una nueva Visa para Empresarios
que inviertan al menos 250,000 dólares y creen al menos 3 puestos de
trabajo.
Lo Negativo:
Elimina el Programa de Visas de
Diversidad, la petición de hermanos, y la posibilidad de solicitar a
los hijos casados mayores de 31 años.
No reconoce a las parejas en concubinato.
El programa RPI estará atado a la Seguridad Fronteriza.
La gran mayoría de las personas no
podrán convertirse en Residentes Permanentes hasta que todas
las peticiones pendientes actualmente sean actualizadas.
El tope inicial de 20,000 Visas para
los trabajadores W es muy bajo.
La gente a la que se le conceda estatus
RPI no califican para las
Visas basadas en Mérito, por los primeros 10 años.
Todos los que entraron al país y
han perdido su estatus legal después del 31 de diciembre del 2011,
estarán sujetos a detención y deportación, a menos que sean esposos o hijos de un beneficiario principal RPI .
Hace el E-Verify obligatorio.
Crea nuevos motivos de inadmisibilidad
y deportación por cause de:
- Documentos y fraude de pasaportes
- Miembros de pandillas
- Conducir ebrio (3 o más DUI)
- Violencia doméstica
- Abuso infantil
- Acoso
- Violación de órdenes de protección, y
- No registrarse como delincuente sexual
Impone nuevas penalidades civiles y
criminales por entrada ilegal.
Penaliza el "obstaculizar o
dificultar las investigaciones de inmigración".
Mantiene la barrera de 3 o 10 años por
presencia ilegal.
Este no es de ninguna manera un
desglose exhaustivo de las 844 páginas, y recordemos que esto no es
más que una legislación propuesta, NO una Ley activa.
Pienso que tiene algo para todo el
mundo, lo que significa que hay una buena oportunidad de que se
convierta en ley, con sus enmiendas por supuesto.
Pero como se puede ver, lo bueno supera
a lo malo.
Mis primeros pensamientos es que el
flujo futuro propuesto logra un delicado equilibrio entre la
familia y las visas basadas en empleos, y al hacerlo, se aleja de la
reunificación familiar.
Pero la creación de un sistema basado
en Méritos, la puesta en marcha de las Visas para Empresarios y la
asignación de más visas para empleos acelerará la inmigración de
los altamente capacitados y educados.
Continuará...
